讨论的过程不必多表,列举几条稍具代表性的简单说一说。
比方说第21条,提出“对于省级备案权限的境外投资项目和境外开办企业,下放至自贸试验区备案。争取国家发改委能制定相关管理办法。”
对此省发改委提出:他们多次与国家发改委沟通,委里同意秦南开展试点,但根据上面某涉密文件规定,不会再对此类事项专门出台专项文件。
这就是典型的上级文件与秦南实际出现了矛盾。
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再比如争议较多的第117条,提出要对“高层次人才在自贸试验区缴纳个人所得税应缴税额超过15%部分全额补贴返还。”
省财政厅提出应当效仿深圳前海自贸片区,向国家申请税收优惠政策,直接予以减免,不该由省里财政掏钱补贴。
这两者是有区别的,一个是国家根本就不收这部分税,给纳税人免掉。一个是国家照收不误,你们地方拿钱去补贴。两者区别就在于这个“亏损”谁来出。安慕小说网
省税务局则提出了反对意见:财政部、税务总局均已表示不再对个人所得税单独出减免政策,只能由财政掏钱去补贴。
最后协调的结果是省财政厅收回意见:该政策是省长极为关切的一项,层多次要求实行,增强对高端人才的吸引力。且该政策在上海、广东等省份自贸区已经着手研究,也是由财政自掏腰包予以补贴,秦南应该加快跟上,争取作为一项重量级政策在全国率先落地。人才,不能等,要靠抢,哪里抢占先机,人才就往哪里汇集。
这就是最具代表性的领导关切和部门利益的矛盾,省财政厅当然秉持“铁公鸡”的一贯作风不轻易答应出钱,但省长已经重点关注,且态度坚决,那再有困难,也必须毫不犹豫的答应!
当然,还有一些趣事。比方说省地方金融管理局、人行秦中支行、秦南银保监局等单位都提出有些需要财政出钱的事项,应当由省财政厅牵头。
省财政厅则当场怼了回去:我们就是干出钱的事,方案里面百分之八十都跟我们有关,如果只要出钱就由我们牵头,那实施方案全部给我们一家干算了。各家孩子各家抱,我们财政顶多做保姆给你们一点资金支持,不要把孩子直接甩给我们,那我们就成了福利院了。
此番风趣又带有无奈的话,引来众人一阵窃笑。这便是最常见的部门职责之争,能把主要责任甩给别人,那他们是从来不会犹豫的。
以上种种,只是其中涉及争议的一部分具有代表性的矛盾,若是光看文件,是很难看出背后政策上的利益考量和背景环境。而在省级层面,这样的“吵架”会议,是再常见不过的事了。
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所以,在体制内,大多数人的看法是,两头难,中间易。
什么意思呢?就是说中央部委、省厅和县乡基层工作比较艰难。一方是政策制定者,从事的是一个从无到有的创新过程,需要绞尽脑汁保证政策的有效性、合规性等等;另一方是政策落实者,从事的是一个从纸面到现实的生产过程,直面企业群众一线,如何因地制宜处置各类矛盾,也是一件焦心劳神的事。
夹在中间的市直机关,恰恰是相对舒服的层级,被人称为“二传手”。上面来文件,加几条要求转发下去。下来报材料,汇总修改一下,交上去。主打一个“上传下达”。
当然,现阶段他们的存在是不可或缺的。虽然呼吁取消地市这一层的呼声时常有之,但不现实。有的省份有一百多个县区市,要让省里直接管理这么多地方,根本无法做到。当然也有专家多年前提议对省级区划重新划分,将省份增加到五十多个,这样就能实现省直接管理县级了。只能说,这是一个大胆改革建议,不过的一项举国动员的浩大工程,可不是上下嘴皮一动就能实现的。
晶晶走到唐三身边,就在他身旁盘膝坐下,向他轻轻的点了点头。
唐三双眼微眯,身体缓缓飘浮而起,在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气,全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融,已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。
额头上,黄金三叉戟的光纹重新浮现出来,在这一刻,唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合,感应着黄金三叉戟的气息,双眸开始变得越发明亮起来。
阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起,强烈的光芒开始迅速的升腾,巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电,向空中凝望。
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顿时,”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出,巨大的金色光柱冲天而起,直冲云霄。
不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发,整个地狱花园都剧烈的颤抖起来,花朵开始迅速的枯萎,所有的气运,似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。
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他脸色大变的同时也是不敢怠慢,摇身一晃,已经现出原形,化为一只身长超过百米的九尾天狐,每一根护卫更是都有着超过三百米的长度,九尾横空,遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中,稳定着位面。
地狱花园绝不能破碎,否则的话,对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。
祖庭,天狐圣山。
原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来,不仅如此,天狐圣山本体还散发出白色的光芒,但那白光却像是向内塌陷似的,朝着内部涌入。
一道金色光柱毫无预兆的冲天而起,瞬间冲向高空。
刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬,那金色光柱就已经冲入了劫云之中。
漆黑如墨的劫云瞬间被点亮,化为了暗金色的云朵,所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散,取而代之的,是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。
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第687章 矛盾列举免费阅读.https://www.xfanjia.com
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