安嘉小说网>其它小说>晚清第一枭雄>第268章 整顿吏治
  正是夏季,复兴会两大重点工作正在有条不紊地稳步推进:一为中兴公司扩产增效,由公司两大干将容闳和唐廷枢主持;二为经略江西腹地,由左七军军长冯桂芳主持。

  吴捷留在九江,一面开始准备进攻南昌,一面花大力气整顿吏治。吏治是否廉洁高效,关系到军政府能否高效开展工作,必须给予十二分的重视。

  九江之战一结束,大量伤病残军人退伍,进入军政府工作。自那时起,吴捷便开始以整顿吏治为重点,扫除军政府中的封建残余,建立现代政府组织。

  复兴会刚来九江时,对这里人生地不熟,筹建各级军政府时,不得不大量留用传统官吏。

  但传统官吏为害甚大,是满清吏治腐败、国力坍缩的重要原因。

  十九世纪中期,朝廷为了增加财政收入,大开捐纳之门。不仅学术功名可以买卖,官职也可以买卖。随着军功出身的官员挤压科甲正途出身的官员,满清吏治进一步腐败。

  例如,胡林翼虽是进士出身,在京候补日久,便捐了个知府,可以自主择地。令人敬佩的是,他没有选择膏腴之地,而是主动选择到贵州蛮荒之地,大展平生抱负。

  各地民变深刻地撼动了满清政府的根基,晚清却仍然持续了六十多年。

  原因是多方面的,例如海关收入改善财政收支状况、洋人支持、慈禧长袖善舞等,还有一个很重要的原因:朝廷对于官员任命有着不容置疑的权威。大到军机大臣,小到县令,都要以清帝的名义任命,才具有合法性。

  除了清帝钦命官员之外,还有为数更巨的、不在“编制”之内的胥吏、差役。

  例如,清朝一县的文官只有县令、县丞、教谕等极少数的编制,算上驻守当地的武官,有俸禄的“编制”官员不会超过十个。

  若算上胥吏、差役,官吏的数量就惊人了。论胥吏,大县有两三千名,小县有三四百名。论差役,浙江大县有一千五百名差役,山东大县有一千多名。

  事实上,清廷的基层权力已被胥吏、差役把持,情况相当严重。

  晚清时期,为了安置官员,加之民变四起,官员任职大为缩短。据统计,咸丰一朝,督抚任期少于三年者,比例在80%以上。

  督抚主管一省乃至数省大权,堪称满清最重要的地方官员。他们任职尚且如此短暂,更别提其他官员了。

  胥吏、差役则是终生任职,可以继承给子孙。他们虽然没有地位,受到舆论歧视,却掌握了实际的权力,赚得盆满钵满。

  满清监察御史李慈铭就曾说过,满清官员俸禄低,守法的京官穷得无法生存,衙门里的书吏财产过亿,衣食享用堪比皇帝。

  康熙年间,桐城派大家方苞受文字狱株连,关入刑部大牢。方苞发现,刑部老吏私藏官印,擅自更改公文。

  即便是死刑这样需要皇帝朱笔亲勾的大事,老吏亦敢暗中作手脚,买通别人代替死刑。主审官明知有此事,却不敢上奏朝廷。

  乾隆年间,大将军福康安打败廓尔喀,收复西藏收地,凯旋回京,受封一等公。要知道,曾国藩平定太平军,不过受封一等侯。事后,福康安到户部销账,户部胥吏公然向福康安索贿。www.xfanjia.com

  胥吏的理由是:福康安账册太多,需要额外雇佣人手。福康安无奈,只得赏赐胥吏两万两白银。

  道光末年、咸丰初年,曾国藩作京官,十年七迁,先后在礼部、工部、兵部、刑部、吏部担任侍郎。侍郎是仅次于尚书的二品大员,属于六部衙门的副官。

  曾国藩在朝廷声名鹊起,前途无量,俸禄却很低,日子过得相当窘迫,经常借债。直到他外放作考官,照例收受学生、地方官馈赠,才还齐了债务。

  到了同治年间,时任江苏巡抚丁日昌竟然发现:江苏的胥吏之职可以买卖,在任者可公开出售自己的职位。普通一县的普通胥吏之职,竟然叫价白银一万两!

  差役也不遑多让。胥吏多充斥衙门,把持公器。差役则经常下乡,直接与老百姓打交道。他们利用缉捕、收粮等时机,对百姓大肆搜刮。

  商人、农民、手工业者被差役盘剥得濒临破产,大部分钱财却落入了各级胥吏、差役、官员的手里,廷财政收支情况依然窘迫得很。

  朝廷之所以与洋人一拍即合,情愿把海关交给洋人打理,奥妙正在于此。

  吏治腐败,是满清灭亡的重要原因。

  这一惨痛教训,吴捷一清二楚。九江之战一结束,他便开始着手整顿吏治。

  九江之战爆发时,复兴会军政府内还保留有大量的旧式官员、胥吏、差役。战役前期,复兴会故意示弱于敌,湘军占据上风。不少胥吏、差役蠢蠢欲动,暗自与湘军联络。

  尤其是差役中的巡捕,最为可恨。九江之战中,不少巡捕充当湘军带路党。他们熟悉九江情况,给当地造成不小的祸害。

  战后,军政府内部立马开始调查巡捕背景,试图清除军政府内部的害群之马。

  忙完招商引资,吴捷便腾出手来,大力整顿吏治。他主要从三个方面着手工作:

  一、建强复兴会支部。

  打铁还需自身硬。满清之所以吏治腐败,之所以被胥吏、差役把持权力,主要还在于官员队伍不行。

  官员有能力驾驭手下的胥吏、差役,当地的吏治就会好一些。官员没能力,吏治就相当腐败。

  晚清曾国藩曾对此深恶痛绝,力图选拔操守清正的官员充任知县、知府等要职。但他很快便发现,满清官场就像一个大染缸,再好的操守都会被搞脏搞臭。

  最后,连曾国藩都不得不屈服,主动迁就官场惯例。胡林翼曾因此写信指责曾国藩,说他变得圆滑了,身上的刚正之气没了。

  以复兴会支部统揽政府权力,则可以凭借复兴会强大的组织能力、自净能力改善吏治,巩固基层统治。

  二、调整官吏组成。

  经过两年的经营,复兴会对根据地掌控能力大为增强,对传统胥吏、差役的依赖大为减弱。

  九江实务学堂、各级公学也培养了很多新型人才,为军政府建立现代行政制度提供了人才方面的储备。

  在此基础上,复兴会开始调整官吏组成,将传统意义上的官吏统称为“公务员”,其中官改称为“干部”,吏改称为“办事员”。

  总体上,干部、办事员主要由三大群体组成:

  第一群体为转业军人、民兵骨干,占据军政府要害部门,多为复兴会会员。

  第二群体为九江实务学堂、各级公学毕业生,属于专业人才,多从事会计、财政、治安、审判等专业性较强的事务。

  第三群体为开明绅士、旧式官员、胥吏、差役。他们作为九江本地人代表,与传统社会有着千丝万缕的关系,是军政府不可或缺的组成部分。

  三、精兵简政。

  大量辞退冗余的胥吏、差役。县一级军政府,区分等级,核定公务员员额。大县所有公务员,只保留一千员额,小县只保留五百个员额。

  缺少的人手,从民兵中临时动员、补充。

  四、高薪养廉。

  满清官员腐败,与俸禄太低不无关系。雍正以前,从一品的总督年俸仅有180两白银。这180两银子要养活总督一家子人、仆役、幕僚,完全就是杯水车薪。

  为此,官员又巧立名目,想方设法增收,在俸禄之外增加恩禄、养廉银等。如左宗棠担任陕甘总督时,每年养廉银就有三十万两白银。

  复兴会组织军政府,引入现代预算、决算制度,政府各项开支都列有会计科目,各级公务员无需再“花私钱办公事”。

  同时,大幅度提高公务员的收入。例如,军政府会计一职非常重要,月薪可达五两银子,足够养活一家人。

  晶晶走到唐三身边,就在他身旁盘膝坐下,向他轻轻的点了点头。

  唐三双眼微眯,身体缓缓飘浮而起,在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气,全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融,已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。

  额头上,黄金三叉戟的光纹重新浮现出来,在这一刻,唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合,感应着黄金三叉戟的气息,双眸开始变得越发明亮起来。

  阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起,强烈的光芒开始迅速的升腾,巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电,向空中凝望。

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  顿时,”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出,巨大的金色光柱冲天而起,直冲云霄。

  不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发,整个地狱花园都剧烈的颤抖起来,花朵开始迅速的枯萎,所有的气运,似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。

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 他脸色大变的同时也是不敢怠慢,摇身一晃,已经现出原形,化为一只身长超过百米的九尾天狐,每一根护卫更是都有着超过三百米的长度,九尾横空,遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中,稳定着位面。

  地狱花园绝不能破碎,否则的话,对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。

  祖庭,天狐圣山。

  原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来,不仅如此,天狐圣山本体还散发出白色的光芒,但那白光却像是向内塌陷似的,朝着内部涌入。

  一道金色光柱毫无预兆的冲天而起,瞬间冲向高空。

  刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬,那金色光柱就已经冲入了劫云之中。

  漆黑如墨的劫云瞬间被点亮,化为了暗金色的云朵,所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散,取而代之的,是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。

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