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在曹昂的设计中，公田是根基，私田的血肉。
为了加快土地的增长，曹昂建议成立一个垦田司，负责垦荒、开荒之事，不管哪个年代，垦荒都是一件重中之重的事情。
这个国家就是这样，只要你愿意，总能捣腾出一些耕地来。否则后世城市化进程如此剧烈，可耕地红线却每次都能守住。
还要成立一个水利司，负责兴修水利，保证灌溉。
欲富天下则资之天地。
曹昂根据王安石的农田水利法，提出一个新的水利法，即由民间土地出资，修理水利设施。
官府也缺钱，总不能让官府出钱，以利豪强。
这个办法能以最快的速度加快水利建设，三人自是无异议，尤其是班英。曹昂花钱如流水，他身为长史的财政压力实在太大了。
鼓励垦荒，兴修水利，本来就是地方建设重要一环，几人的讨论也不过是循着前人脚步向前。
不过在商议完这些事情之后，曹昂忽然又提出，趁着“宗贼案”的影响，各家震惶，可以对州中土地，进行清丈。
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不过曹昂这么正式的说出来，不要脸中还有些坦荡。
眼看三人不言，曹昂接着说道：“一些腐朽的、糟粕的旧制度，一定是要改的，可是改革又是有风险的。
我直接插手去改制，一旦与世家大族对上，便会无法收场。所以我能做的，就是居中调节，以一个裁判的身份，让这件事推行下去，又缓和矛盾。
最关键的是，在矛盾无法调节时，避免大家一起掀桌子。
所以我做齐桓、秦孝，而君等为管仲、商鞅。”
这时曹昂起身，对着三人一拜。
“三位信曹昂否？”
班英听完曹昂之言，回了一礼，第一个说道：“主公信重，我等九死其尤未悔。”
对于班英来说，他不在乎做商鞅，哪怕五马分尸。但是曹昂这份信重，已经超乎想象。
班英在徐州的权利之大，他自己都咋舌。除了军队，好像没有他不能管的。换了旁人，谁能对他一个无根无基之人，如此信任。
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郑度也行了礼说道：“愿殒身国事！”
见一个两个都甘心赴死，曹昂笑道：“我好像不是那种让臣子去死，不敢担责的人吧？你们都好好的，谁也不会牺牲，我现在不过是在转变一个身份而已。
很多事情，看似凶险，但其内自有洞天，循脉络而行，便可周全而制。奉孝是了解我的，没有太大把握的事情，我也不会去做。”
众人俱是跟着笑了起来。
对于曹昂直白地说出用意，大家都不反感，因为这本来就是他们身为臣子应该做的事情。
曹昂的直言，恰恰是对他们的信任与尊重。
凡是真心为国者，虽然知道清丈田亩会得罪地主豪强，但并非没有人去做。实际上清丈田亩这种事，历朝历代都有人去做。
曹昂定下调子，三人便思虑着如何去做。
班英认为，要从易到难，所以以郡县为单位，分别行动，先动世家大族力量最弱的琅琊，然后是彭城，最后再落到东海和下邳。
而且要重点针对宗社、豪强、商贾，加大清丈力度，至于世家大族下手则相对弱一些。
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这也是没有办法的事，谁让前者是官府打击的对象，而后者是官府拉拢的对象。
对于班英的建议，曹昂很是同意。
曹昂还建议，以田赋粮万石为一区，分区编号丈量每一块土地的形状、高下、四至、土质，并记录每块土地的所有者及田赋，所谓“以田为母、以户（或人丁）为子”。每块田块都编成号单，发给所有者，凡买卖典当，号单粘连契约，不至于卖多买少，失落田赋。而每一区的图册则保存于各级官府，作为征发田赋的凭据。
这种图册所绘田块块块相连，状如鱼鳞，曹昂也称其为“鱼鳞图册”
虽然具体操作起来，费时费力，而且还有不少缺陷，但至少可以较为彻底的土地清丈。
几人纷纷赞同。
曹昂又说道：“清丈田亩，要灵活的手段，还要有一往无前的态度。咱们不是新征募了五百多名举士，这群人正好可以通过清丈田亩来练练手。”
班英听了，眼前一亮。
这些举士，有身份，暂时还有理想，同时又不在原本的官僚体系中盘根错节，正是负责清丈田亩最好的人选。
这个时候，班英忽然发现，曹昂的设计，简直是一环扣一环。
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从最初的向朝廷举士，将州中刺头人物调离；宗贼案，掌握州中部分土地和财富，拥有了对抗州中大族的力量；州中人才举士，进一步争取人心；最后再用这些举士来清丈土地，彻底完成对徐州的控制。
每一步如羚羊挂角一般，无迹可寻，可落到最后，却是神来之笔。
班英没有多言，可对于曹昂的敬畏，却是越发深厚。这是天生的人主，跟着这种人，是挑战，也是幸运。
晶晶走到唐三身边，就在他身旁盘膝坐下，向他轻轻的点了点头。
唐三双眼微眯，身体缓缓飘浮而起，在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气，全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融，已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。
额头上，黄金三叉戟的光纹重新浮现出来，在这一刻，唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合，感应着黄金三叉戟的气息，双眸开始变得越发明亮起来。
阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起，强烈的光芒开始迅速的升腾，巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电，向空中凝望。
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顿时，”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出，巨大的金色光柱冲天而起，直冲云霄。
不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发，整个地狱花园都剧烈的颤抖起来，花朵开始迅速的枯萎，所有的气运，似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。
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他脸色大变的同时也是不敢怠慢，摇身一晃，已经现出原形，化为一只身长超过百米的九尾天狐，每一根护卫更是都有着超过三百米的长度，九尾横空，遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中，稳定着位面。
地狱花园绝不能破碎，否则的话，对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。
祖庭，天狐圣山。
原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来，不仅如此，天狐圣山本体还散发出白色的光芒，但那白光却像是向内塌陷似的，朝着内部涌入。
一道金色光柱毫无预兆的冲天而起，瞬间冲向高空。
刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬，那金色光柱就已经冲入了劫云之中。
漆黑如墨的劫云瞬间被点亮，化为了暗金色的云朵，所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散，取而代之的，是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。
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